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中共济宁市水利局委员会印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

时间:2017/6/19 11:38:36 点击:7617

 

                                 中共济宁市水利局委员会

                           印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案》的通知

局直属各单位党委(总支、支部)、机关各党支部:

   现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请按照内容要求,严格贯彻落实。

                                                          中共济宁市水利局委员会

                                                                2017年6月1日

                             

 

                                关于推进“两学一做”学习教育

                                  常态化制度化的实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神,坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,持续推动全面从严治党,突出“关键少数”,并向基层延伸,根据《中共济宁市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(济办发〔2017〕8号),现就推进全系统“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、总体目标和基本要求

1、深刻认识重大意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,教育引导市直水利系统党组织和全体党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围;对于严明党的政治纪律和政治规矩,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,保持党的先进性和纯洁性;对于增强党的生机活力,激发水利系统党组织和全体党员凝心聚力、干事创业,落实好中央和省市委各项决策部署,推动水生态建设,具有重大而深远的意义。

2、明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系水利实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,着力解决学习教育政治性、针对性不强,娱乐化、表面化、形式化问题;着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃问题;着力解决党组织功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位、软弱涣散等问题;着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题;着力解决有的党员、干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党支部和党员自觉践行发展新理念,撸起袖子加油干,建过硬支部、做合格党员、当干事先锋,为推进水利各项工作提供坚强组织保证。

3、把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出常态长效,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把学习教育融入日常、抓在经常,长期坚持、形成常态。要把问题导向贯穿学习教育全过程,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员自觉主动地修正错误、改进提高。要突出以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导干部带头示范作用,防止和克服抓别人不抓自己、只当点评者、不做实践者等“灯下黑”现象。加强分类实施,不同单位不同领域要明确不同要求、制定工作措施,体现具体化、精准化、差异化,防止和克服照抄照转、平推平拥、“一个方子吃药”等简单做法。要突出抓实支部,充分调动党支部积极性、主动性和创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,防止和克服措施老化、方式僵硬、不接地气、不合实际等固化思维,激发基层活力。要突出典型教育,引导党员、干部对标先进典型见贤思齐,通过开展警示教育举一反三、引以为戒,防止和克服搞形式、走过场,热闹一阵子、落不到行动上等脱节现象。要突出常抓不懈,建立健全督导评估长效机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、健全完善日常学习长效机制

要认真贯彻中央和省市委要求,切实执行市水利局《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》等规定,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,在持续学、深入学上下功夫,推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。

1、明确学习内容。要结合水利工作实际,细化学党章党规、学系列讲话的具体内容,用好学习教育基本教材,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话,组织党员读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉践行党章党规要求;要深刻认识系列讲话的重大理论意义和实践意义,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要批示精神和系统治水的重要论述结合起来,更好地把握实质、融会贯通、学以致用。

2、抓实集中学习和个人自学。各支部要按年度制定详细的学习计划,作出学习安排,划分节点、设置专题开展学习,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。局党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织领导干部定期开展集体学习研讨,中心组学习每月至少一次,领导班子集体学习根据需要随时组织。各党支部要以主题党日为基本载体,紧扣“两学一做”学习教育内容,每月至少固定2天,组织党员集中学习。党员领导干部要坚持更高标准、更严要求,根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定学习任务;每位党员要主动自学、深入思考,不断强化党员意识、提高党性修养。

3、创新学习方式。各级党组织要结合实际,总结运用行之有效的学习方法,不断增强学习的吸引力、针对性和实效性。积极运用现代信息技术手段,把学习内容定期推送到网络和移动客户端,方便党员随时随地学习;运用好党员干部学习材料、微党课等方法,把“两学一做”融入党员日常工作生活。坚持送下去和请进来相结合,发挥水利技术特长,为基层党员作专题讲座、辅导报告,组织开展现场教育,增强学习吸引力和感染力。坚持正向激励与警示教育相结合,大力弘扬先进典型的示范引领作用,开展开放式组织生活,引导党员继承党的优良传统;把本地本系统党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,深入开展警示教育,用纪律规矩来规范和约束党员言行。

三、建立“‘抓关键少数’、建过硬支部”长效机制

充分发挥“关键少数”的引领示范作用,坚持从局党委和党委委员做起,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责,真学实做、走在前列、做出表率。要以开展“基层党建规范提升年”活动为契机,把《基层党建规范提升年活动方案》(济水党字〔2017〕22号)中的内容要求落实到位。

1、充分发挥领导干部的表率作用。局党委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造优良实绩。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

2、充分发挥党支部的主体作用。各级党组织要健全组织体系,坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设过硬支部的基础,在基层站所、社会组织、施工一线中合理设置联合党支部或临时党支部,指导党支部健全并落实各项工作制度。强化党支部书记和基层党务骨干能力建设,配齐配强专职党务工作人员,每年对党支部书记、党务工作者进行集中培训,不断提高抓党建促发展的能力水平。加强活动阵地建设,落实党建工作经费,为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。要按照基层党支部组织生活“十条标准”,全力抓好规范化党支部建设,2017年系统内60%的基层党支部达到规范化建设要求,2018年底所有的基层党支部达到规范化建设要求。使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3、充分发挥“三会一课”的制度功效。各级党组织要严格落实党内各项政治生活制度,各党支部要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。各党支部要每年年初制定工作计划和学习计划,报上级党组织备案,并抓好计划的安排执行。每月召开1至2次党小组会、每月召开1次支委会、每月开展1次主题党日活动、每月集中收缴1次党费、每季度召开1次支部党员大会、每半年举行1次党课、每半年开展1次普遍谈心谈话、每半年召开1次组织生活会、每年年底开展1次民主评议党员、每年年底开展1次党员集中教育培训。要针对党员思想工作实际,确定组织生活的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要强化组织管理,各级党组织要建立现场指导、检查考核等制度,加强督促检查,切实增强制度的刚性约束。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正;对落实“三会一课”制度不经常、不认真、不严肃的党支部,要批评指正,情况严重的要采取整顿等措施,进行组织处理。

四、建立“做合格党员、当干事先锋”长效机制

突出把“四个合格”作为党员行为标杆,把发挥作用作为实践导向,把评议监督作为重要推动,引导党员、干部强化党的意识、党员意识,在做好本职工作、服务中心大局中做表率、当先锋。

1、细化合格党员和先锋党员标准。各级党组织要按照“四讲四有”要求,细化不同层面、不同领域的合格党员标准,教育引导广大党员、干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参照系,主动对照、时时检视,即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律已、责任担当上强起来。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,在促进水利改革发展中做出成绩。要突出敢于担当、干事创业、无私奉献等,进一步细化先锋党员标准,激励广大党员对标赶超、争先进位,作表率、当先锋。

2、搭建党员发挥作用载体。党员干部要以身作则、履职尽责,立足岗位改革创新、苦干实干;认真落实调查研究、接访走访等制度,完善党员干部联户、与困难群众结对帮扶等做法,带头深入群众、了解实情、解决问题。要围绕简政放权、公正执法、为民服务等,深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度,开展好干部驻村联户、在职党员到社区报到、文明城市创建等活动。

3、推行党员亮化记分管理。按照“标杆引导、底线管理”的原则,重点围绕党员参加组织活动、履行党员义务、严守政治纪律和规矩、发挥作用等,对党员现实表现情况进行细化量化,加强日常了解、及时掌握情况。党支部要结合每年民主评议党员工作,综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次,报上级党组织备案。对表现优秀的,应采取适当方式予以表扬;对落后的,要安排党支部成员“一对一”教育帮助,促进转化提高;对不合格的,要按规定的办法程序作出相应组织处置。

五、建立查找解决问题长效机制

各级党组织和全体党员要把查找问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,坚持问题导向,勇于自我革命,在发现和解决问题中,不断提升党员党性修养和素质能力,不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。

1、经常性对照检查。各级党组织要定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题、党的建设工作中存在的问题,列出问题清单。各级党组织和党员、干部要对照党章党规,对照系列讲话,对照问题清单,把自己摆进去,及时查找不足,主动解决问题。局党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2、经常性党性体检。各级党组织要积极探索新形势下加强党员党性锻炼的有效途径,推行“党性体检”,结合自身实际,细化问题清单,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等具体表现,通过“体检—整改—再体检—再整改”,为党员精准化“量压把脉”“对症开方”,引导党员对照先进典型,对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求,及时查找和解决问题。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持谈心谈话制度,各级党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间,每年至少谈心谈话2次;各党支部书记每年要与党员普遍谈心谈话,对存在问题的党员,要通过谈心谈话、约谈等方式,及时进行提醒,抓早抓小,防患于未然。要严格落实民主生活会、组织生活会制度,用足用好批评和自我批评这个有力武器,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。局党委每年至少召开1次高质量的民主生活会;党支部定期召开组织生活会。党委书记要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。严格按规定做好民主评议党员工作,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度,定期开展党员队伍思想政治状况调查,全面了解广大党员的思想动态,掌握分析党员思想上入党的情况,有针对性地采取措施,及时做好思想教育、情绪疏导、解决问题等方面工作。

3、经常性修补短板。各级党组织和党员要坚持以问题为牵引,即知即改、立行立改。对查摆出来的问题,要制定整改清单、责任清单,把问题列清楚,把措施落具体,确保改到位改彻底,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。对群众反映强烈的突出问题、本单位普遍存在的共性问题,要开展专项整治,整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果,健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题,要及时分析梳理,列出重点任务,作出专门安排,集中力量攻关,并及时从制度层面进行规范,推动基层党建工作全面进步。

六、严格落实抓学习教育责任制

各级党组织对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视,精心组织,抓常抓细抓长,确保取得实效。

1、压实主体责任。各级党组织要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为落实全面从严治党的战略性基础性工程,高度重视,精心组织。局党委要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,作出具体工作安排,加强督促指导,一级抓一级,层层抓落实。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流经验,发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

2、加强宣传指导。统筹谋划“两学一做”的宣传工作,按照具体化、接地气、有实效的要求,运用内部各类媒体,大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求,宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效,特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型,形成正确舆论导向,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

3、两手抓两促进。推动学习教育与业务工作深度融合,引导党员干部以学促做、学做结合,将“两学一做”激发出的责任担当投入到生态济宁建设中。把开展学习教育与围绕国家水利建设,全面实施兴水战略结合起来,与完成本单位重点任务结合起来,引导党员干部进一步提振干事创业的精气神,切实把学习教育成果转化为推动水利改革发展的成效。

中共济宁市水利局委员会

2017年6月1日

 
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