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典型发言-邹城白马河管理所

时间:2007/9/22 11:15:43 点击:31928

 

    2006年度河道工程维护管理征收工作,在市局党委的正确领导下,在市局征收处及有关业务科室的大力支持下,全体收费人员,奋而思进,顽强拼搏,扎实工作,克服种种困难,超额完成了市局下达的征收任务;市局年度下达征收任务213万,实际完成446万元,超收233万元,完成了征收任务的209%,资金到位率达到98%,又一次实现了新的突破。
    在今年的征收工作中,我们在不断总结前些年收费经验的基础上,按照“四新”要求,进一步解放思想,牢固树立“不进则退的危机意识,永不满足的进取意识,事在人为的能动意识,时不我待的机遇意识”。学先进,找差距,强抓机遇,自我加压,以“内强素质,外树形象,严格执法,文明收费,争创一流”为目标,在解放思想中统一思想,在与时俱进中先行一步,紧紧围绕“以人为本,依法收费,文明收费,足额到位”总的指导思想;全面地、开拓性的开展了征收工作。回顾一年来,主要做了以下几个方面的工作:
    一、抓宣传,重服务,进一步夯实河管费征收工作的基础。通过十几年的征收工作,绝大部分缴费单位对缴纳河管费都有了较深的认识,但每年都会有新情况、新问题的出现,如有的单位人员变动、企业效益不稳定等诸多因素,总有那么一小部分企业,认识不到位,缴费不积极、态度恶劣,过多的强调本单位的自身利益,不顾国家利益,个别单位还故意刁难、歪理邪说,说是“费”不是“税”多少缴点就行了;还有的单位提出三保:“一保税收、二保工资、三保稳定”,认为规费可缓交、减交、免交等等,由于思想及认识上的偏差,严重影响了收费工作的正常进行,对此,我们继续在宣传上做文章,把提高社会各界缴纳水利规费的认识作为基础工作来抓,坚持“宣传在前,征收在后,常规宣传与集中宣传相结合”的办法,我们在邹城电视台1套、3套黄金时间插播了“依法征收河道工程维护管理费”的宣传字幕,同时,利用“3•22”世界水日和“中国水周”,采取了制作宣传版画,悬挂宣传横幅,张贴宣传标语,散发宣传材料,设立宣传咨询站,开办新闻专题栏目等多种形式进行了广泛宣传;大张旗鼓的宣传收费的重要性、必要性、合法性和重要意义,并利用历年洪涝灾害造成的损失为实例进行宣传,我们还采取了“送法上门,请进来,走出去”等形式进行宣传,通过有效宣传,收到了良好的社会效果,缴费单位的水忧患意识和水法治观念进一步增强,依法缴纳水利规费的认识有了进一步提高,实现了由被动缴费到自觉缴费、主动缴费的转变,逐步形成了水利为社会,社会办水利的共识。如北宿煤矿,是兖矿集团建矿最早,规模最小,井下煤层最薄,作业条件最差,产量最低,地方好称“五最”煤矿,是亏损大户,属补亏单位,也是老大难单位,通过学习宣传,再认识后,该矿领导的缴费观念、水患意识不断增强,该矿在严重亏损的情况下,其他费用缓付,优先安排河管费,全年应缴35万元,实缴35万元,实现了足额缴纳,给各缴费单位带了个好头。
    二、加强收费队伍和班子建设,强化征收措施,建立健全制度,使征收工作走向正规化、规范化管理的轨道。河道工程维护管理费的征收工作是一项政策性很强的工作,收缴面广、量大,我们始终把收费工作作为工作的重点、亮点来抓,时刻想在心上,抓在手上,实行重点倾斜,做到了班子、车辆、人员、措施四落实,为征收工作创造了良好的工作环境,有力地促进了收费工作的顺利开展,如果说“解放思想是一个永恒的主题,可以说依法收费工作将是一项永不竣工的工程”,为此,我们逐步建立了收费工作的长效机制。一是:加强队伍和班子建设,这些年的收费经验告诉我们,征管靠队伍,队伍靠班子,为建立一支精干、高效、务实的高素质收费队伍,年初,我们组织收费人员进行了为期一周的专题学习,在学习内容上,重点学习了有关的“法律法规”及兄弟单位的好经验、好做法,通过学习,收费人员的理论水平,政策水平有了较大提高,宗旨观念、服务观念进一步增强。我们采取优化组合、竟争上岗、群众测评等办法,坚持把法律意识强、办事讲原则、整体素质高的同志充实到收费队伍中来。收费责任人、法人代表王本福,亲自抓规费征收工作,针对缴费单位不同情况,逐个制订相应措施,积极带领收费人员,以身作则,坚持战斗在收费第一线,解决收费中的难点问题,为大家带了个好头,起到了表率作用。收费员徐士涛同志工作认真负责,勇于吃苦,乐于奉献,自去年参加白马河河下采煤塌陷治理工程以来,没有节假日,早出晚归,奔波于工地和缴费单位之间,常常是晴天一身土,雨天一身泥。收费员张现科同志,身兼数职,不怕苦不怕累,积极参加收费工作,较好的完成了工作任务。市局征管处领导对我们给予了大力支持,经常深入企业调研、协调,及时解决收费中的热点、难点问题,大大提高了收费的效率。二是:严格收费纪律和征收措施。为了使征收工作有秩序的进行,做到有章可循可遵,我们从增强内部活力入手,制定完善了《收费人员职责》、《收费人员纪律》、《收费目标管理办法》等收费管理制度,进一步完善了征收手续,切实做到了依法收费、文明收费。全体收费人员都能严守征管纪律,无一人有吃、拿、卡、要的现象,树立了水利人在社会上的良好形象。三是:精心组织、科学安排,狠抓落实。今年我们征收工作的突出特点依然是狠抓了一个“早”字,即早计划、早安排、早落实,改变了过去那种征收工作“先松后紧”的做法。征收年度初编制了河维费缴纳计划表,分别送到各缴费单位,由缴费单位根据本单位经济情况填制计划缴款日期及数额,做到了有计划的征收,较好的掌握了收费的最佳时期和企业缴费的规律。四是:全面实行目标管理责任制和奖励竞争机制。我们狠抓了五个环节,即:“提高认识、明确责任、任务到人、严格考核、严肃纪律”。征收年度初,把征收任务层分解,将执法责任落实到人,并分别和收费班组、收费人员签订了征收目标责任状,实行了包保责任制,一包到底,对完不成任务的年终不评先树优;不发奖励工资;考核为不合格;对超额完成任务的予以一定的精神和经济奖励。真正做到了奖罚分明,“责、权、利”明确,切实做到了“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”,奖优罚劣,从而确保了征收任务的顺利完成。在规范化建设上,我单位的征收工作切实达到了“队伍专业化、任务目标化、着装统一化、工作规范化”的“四化”要求,真正使征收工作走向了正规化、规范化管理的轨道。
    三、严格执行政策,坚持依法收费,文明收费,规范征收程序,确保足额征收到位。《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《水利产业政策》、省《办法》等水法规是我我们征收河道工程维护管理的法律依据。依法收费是水法规赋予我们的行业职责,也是水利行业联系社会、服务社会、外树形象、内强素质的窗口。在实际工作中,我们针对各缴费单位的不同情况,采取了不同方法,对个别应缴而拒缴的企业首先是坚持原则,腰杆硬、手不软;其次是讲清政策,说明利害关系,尽力协调,慎用强制执行权,做到了软、硬件一起上。比如落陵煤矿,是市属小型老煤矿,全年应缴6万元,实缴3万元,该矿以“老矿井,产量低,负担重,亏损严重”为由,提出申请减免,对此,我们一方面按程序及时向征收处作了汇报,另一方面作了深入调查了解,经核实,该企业确有一定困难,但按文件规定,不附合减免条件,征收处领导及时作出了不予减免的决定,并提出了“多做工作、尽力协调,谨慎处理”的工作思路,我们又多次深入该矿做工作,经过反复讲政策,最后达成了分期缴纳的办法。实践证明,严格执行政策、坚持依法收费、文明收费,不断规范征收程序,不仅提高了行业形象,还维护了我们的合法权益。
    四、奋而思进、攻坚破难、努力完成河道工程维护管理费征收任务。收费工作是一项十分艰巨的工作,向别人腰包里“掏钱”和“送钱”是两个截然不同的心理,关系到方方面面的利益,其难度之大,困难之多,收费人员常会碰到“门难进、脸难看、话难说、事难办”的事情,特别是个别大型企业,级别高,牌子硬,有的单位领导一看是收费的,就以开会、工作忙、没时间等各种理由拒绝接待,甚至有些行为过急,出言不逊;还有的单位我们连续多次去都见不到人,明明在家却说不在家,任你说破嘴,跑断腿,一味搪塞,左推右拖,对此,针对这种情况,我们就早去、晚归、中间等;问题不解决,决不罢休,坚持靠上去做工作,有的单位一天要去二、三次。如有一个单位,全年应缴110万元,收费人员累计跑了20多趟。就是这种契而不舍、百折不挠、知难而进的精神,感动了不少缴费单位,我们的工作逐步得到了他们的认同、理解和支持,并建立了良好的关系,有力的促进了征收工作的顺利开展。
    五、河道工程维护管理费征收工作中的几点体会:
    1、加强水法规的宣传提高缴费单位依法缴费的认识是夯实水利规费征收的基础;
    2、严格执行政策,坚持依法收费、文明收费,规范征收程序是搞好河管费征收的关键;
    3、提高执行水法规政策的水平,强化征收措施,明确收费责任是做好征收工作的保证。
    4、河管费征收工作要讲求方法,多做工作,还要具有敢闯敢干、知难而进、锲而不舍的精神。
    二00六年, 我所河道工程维护管理费征收工作取得了一定成绩, 但与上级领导的要求, 与兄弟单位相比,还有很大差距。在今后的征收工作中, 我们将认真贯彻落实这次大会精神, 虚心学习兄弟单位的先进经验, 按照市局党委的部署和要求, 充分用足、用好、用活现有水利法规, 不断加大征收力度, 全面落实会议提出的目标任务, 真抓实干, 力争收足、收齐、足额到位, 为我市社会经济又好又快发展, 为巩固发展水利基础产业地位做出新的贡献。

 
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